中國社會科學院5日發布《中國基本公共服務調查報告(2012)》指出,中國公眾對環境保護、食品安全方面基本公共服務的滿意度偏低,城市基本公共服務仍存在地域不均衡、城鄉差距和群際性差異。
調查發現,基礎設施、基本教育和社會保障類公共服務得分均超過3分,顯示公眾對此類公共服務較滿意。環境保護、食品安全的平均得分低于3分,顯示公眾對此類公共服務滿意度偏低、信心嚴重不足。報告稱,近年來重大食品安全事件不斷出現,各級*在公共服務建設中應著重關注這方面的管理和服務力度。
醫療衛生的不均等存在地區性、制度性和群際性差異,問題比較突出。總的來說,東部、中部地區居民滿意度普遍高于西部地區。基本醫療衛生雖然已被納入國家“十二五”基本公共服務重點建設項目,但地區性傾斜和對特殊人群的補助較少。報告建議,對特殊地區和特定人群的針對性扶助是今后工作的重點。
城市基本公共服務方面,本地居民的滿意度和信心指數要高于戶口在外地的居民,非農業戶口的滿意度高于農業戶口,這反映出,目前公共服務主要還是從本地城市戶籍居民的需求出發,而對外地農業戶籍居民的考慮較少。同時,基本公共服務的差距不僅體現在城市與鄉村之間,也體現在城市內部不同區域之間,主城區居民對基礎設施、社會保障、教育水平和醫療衛生的滿意度明顯高于非主城區居民。
報告建議,對西部地區公共服務的扶持方向應有所調整,中央財政應當繼續通過財政轉移支付的方式,扶持西部地區發展基本公共服務,在重視教育開發的同時,將醫療衛生等列入重點扶持領域。同時,城鄉統籌發展應是基本公共服務均等化的主要方向,應打破城鄉分割的制度壁壘,統籌規劃城鄉一體的公共服務,有計劃、有步驟地將農村居民逐步納入統一的公共服務體系。